州国资委2019年工作总结

2019年，是全州国资国企系统攻坚克难、奋发拼搏的一年。州国资委党委班子团结带领州国资委系统，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，沉着应对，履职尽责，继续深化国有企业改革，着力优化国有资本布局，不断完善国资监管体制，全面加强党的建设，推动国有资本做大做优做强，为州域经济发展贡献了智慧和力量。

一、始终把思想政治建设摆在首位，党建引领、强根固魂，把牢国资国企改革发展的政治方向

一是全面加强思想理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚决贯彻落实中央决策部署、省州工作安排。全年组织党委中心组学习11次，重点学习习近平总书记视察湖北时的重要讲话精神和“四个着力”“四个切实”要求，习近平总书记在深入推进长江经济带发展座谈会和推动中部崛起工作座谈会上的重要讲话精神，严守政治纪律、政治规矩，引导国资国企系统树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

二是全面履行管党治党主体责任。准确把握国资委党委承担抓国企党建“大工委”的职责定位，推进党建职责进机构职能、党建任务进责任目标、党建要求进企业章程、党建效果进业绩考核，发挥企业党组织把方向、管大局、保落实的核心领导作用。全年共召开党委会20次，研究党建具体工作8次。印发《关于加强和改进州属国有企业党的建设的十条措施》《州属国有企业党建工作手册》，下发《2019年度州属国有企业党建工作责任清单》，对企业党组织书记抓党建进行述职评议，建立党建联系指导制度，严肃党内政治生活。开展为期2天的州属国有企业党建工作培训，组织开展向张富清同志学习，组织庆祝建党98周年“建功新时代•国企勇当先”演讲比赛，激励干部职工奋发作为。

三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全系统认真贯彻中央、省委、州委的部署要求，发挥党委班子的政治核心作用，落实“关键少数”的政治责任；发挥支部的战斗堡垒作用，落实“大多数”的主体责任；发挥指导组的督促指导作用，落实指导组的督导责任，确保各项教育落到实处。紧密结合国资国企改革发展实际，坚持把学习教育贯穿始终，做到真学真懂真信；坚持把调查研究贯穿始终，做到摸实情找症结出实招；坚持把检视问题贯穿始终，做到直击问题直面不足；坚持把整改落实贯穿始终，做到立行立改长抓长改；坚持把开展主题教育同完成改革发展稳定各项任务结合起来，两手抓、两促进，使党员干部焕发出来的热情转化为攻坚克难、干事创业的实际行动，为推动国资国企改革发展进一步夯实了理论基础，锤炼了工作作风，增强了担当意识。

二、始终把高质量发展作为第一要务，主动作为、勇于担当，稳步推进国资国企改革发展各项工作取得新成效

（一）全力以赴稳增长，国有经济运行总体平稳

一是规模效益“三增一降”，继续保持了国有经济稳中有进的态势。截至2019年底，全州国有企业资产总额422.96亿元，较上年增长1.41%，其中州国资委监管的7家企业54.96亿元，较上年同期增长6.16%。所有者权益208.87亿元，较上年增长7.75%，其中州属7家企业39.16亿元，较上年同期增长14.92%。利润总额1.33亿元（主要是建始县国投实现利润总额8549万元，来源是转让两块土地；恩施市国企减亏2469万元），剔除建始县国投利润数据，较上年同期3853万元，大约增长22.74%。负债总额214.09亿元，较上年同期下降4.09%，其中州属7家企业15.8亿元，较上年下降10.69%。

二是项目建设稳步推进，全力服务了州委州政府的重点工作。州国投公司的州高新区标准厂房项目、州高新投公司的州高新区电子信息标准厂房以及达翔标准厂房建设项目全力推进，保证了立讯公司首期顺利投产，有力服务了招商引资和工业经济发展。州国投公司的土司城、龙鳞宫景区改造项目，有力服务了生态文化旅游产业集群建设；州工人文化宫地下停车场建设项目，有力服务了州城基础设施建设。州平安押运公司与州国投公司合作的库房建设项目、州粮油储备公司启动的粮食质量检验室建设项目已提上重要日程，将进一步破解自身发展瓶颈、增强发展后劲。州城乡规划设计院规划编制的恩施市机场选址规划与交通论证研究、恩施州村庄规划技术手册、恩施市中心城区山体保护专项规划及法定图则等项目，将更好服务城乡规划建设发展。

三是对外开放跨越提升，更加畅通了恩施走出深山连通世界加快发展的坦途。在州委州政府的高度重视和支持下，11月25日至26日，省政府国资委与恩施州人民政府签订战略合作协议暨央企省企恩施行活动在恩成功举行，助推恩施打赢脱贫攻坚战，加快建设鄂西绿色发展示范区。21家在鄂央企省企参会，其中9家央企、省企与州政府签订6项合作协议，与四个县市政府签订4项合作协议,项目投资总额111.77亿元，涵盖信息技术、油气建设、文化旅游、电动汽车、融资担保、城市建设等领域。其中页岩气开发项目、油气建设项目、5G信息技术项目将有力弥补我州工业经济短板、骨干财源孱弱等问题。杭恩两地国资国企系统精准扶贫、互助合作深入推进，杭州市属、区属国企继续落实帮扶资金1200余万元，助力贫困户精准脱贫及产业建设；杭州市种业集团与州农科院围绕富硒米产业进行了实质性合作，开展了育种试验，初步确定了3个备选品种；州硒康牧业公司在杭州市民中心新设立了恩施州农（硒）产品体验展示馆，借助浙江省“政采云”系统、杭州市总工会系统、贝店电商平台等拓宽销售渠道，积极推进“硒品入杭”工程，获得了杭州市民的广泛好评。

（二）全力以赴勇担当，三大攻坚战取得新战果

一是化解风险勇担当善作为，千方百计确保安全运营。州政府特别是田州长高度重视，主持召开全州国资国企系统“稳增长、防风险、促规范”工作会议，专题安排部署该项工作。州农发担保公司坚持三管齐下，一手抓代偿款清收，一手抓对外债务和逾期债务化解，一手抓在保业务续保，既保证了公司起死回生正常运转，又守住了未发生区域性系统性金融风险底线。州国投公司全面加强风险管控，累计为全州中小企业过桥资金100多亿元，其中2019年16亿多元，全部收回历年逾期过桥资金1590万，无一笔损失，既支持了州域中小企业发展，又防控了风险。州粮油储备公司针对巡视发现的财务管理风险问题，及时整改落实到位。

二是精准扶贫再添人又加码，尽锐出战决胜高山之巅。委机关联合州平安押运公司组成5人尖刀班进驻建始县龙坪乡新场垭村，按照“五个一批”“六个精准”和“八个到村到户”“六个清零、六个全覆盖”的要求，突出基础建设、产业发展和结对帮扶三大重点，村内道路硬化、电压扩容、危房改造、公共服务等补短板项目基本完成，推动青脆李、贝母药材、高山土豆蔬菜等特色产业种植管护，引导贫困户外出务工就业，产业脱贫的基础进一步夯实。全村建档立卡贫困户83户295人，目前55户205人已脱贫，28户90人达到脱贫标准并已接受县乡审核通过，“两不愁三保障”基本实现，综合贫困发生率为0%，脱贫人口错退率为0%，贫困人口漏评率为0%，群众认可度90%以上，其他指标评估总分92分以上，达到整村脱贫摘帽的条件。其他州属国有企业积极投身精准扶贫战场，有钱的出钱，有人的出人，充分彰显了国有企业的社会责任和政治担当。

三是安全环保不松懈无事故，人财两安实现预期目标。州属国有企业自觉践行安全生产、绿色发展理念，全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，保证了枪弹安全、车辆安全、景区安全、项目工地安全，全年未发生一起重大安全生产责任事故。

（三）全力以赴促改革，国企发展活力不断激发

一是推动完善法人治理结构。按照建立完善中国特色现代企业制度的要求，督促企业建立完善“三重一大”决策机制，落实企业党组织在法人治理结构中的法定地位和前置程序，发挥企业党组织的政治核心和领导核心作用。

二是深化工资薪酬制度改革。针对领导关注、企业反映强烈的薪酬问题，着力破解激励有余、约束不足的平均主义，新制定出台《恩施州国有企业工资决定机制实施办法》和《恩施州政府国资委出资企业工资总额预算管理实施办法（试行）》，按照“效益增工资增、效益降工资降”的同向联动原则，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。修改完善《恩施州政府国资委出资企业负责人薪酬管理（暂行）办法》，坚持激励与约束相一致，建立与考核评价结果紧密挂钩、与承担风险和责任相匹配的薪酬分配机制，充分发挥薪酬对调动企业负责人积极性、责任感的“指挥棒”和“紧箍咒”作用。

三是推进州级国有投融资平台市场化、专业化转型。州高新投公司由原州经济开发公司转型而来，主要服务全州重点项目建设、重大产业投资、州高新区创建国家级高新区和全州“1+8”园区建设。公司自成立以来放开视野，开拓进取，市场运作，借央企之力探索信用融资之路、产业招商之路，创造行政招商与平台公司运作相结合的市场化招商模式。

四是推进供给侧结构性改革。指导督办州商务局下属的金属回收公司、商业总公司，州交通局下属的衡利公司，州司法局下的金峰工贸公司稳步改革，该退出的退出，能转让的转让，需移交的移交。

（四）全力以赴强监管，国资监管效能稳固提升

一是强化产权登记、财务监督、资产管理等基础工作的监管。按照构建国资监管一盘棋的要求，加强对全州国企系统产权登记、财务监督的业务培训，深入县市开展业务指导，宣讲政策，统一业务标准，统一政策口径。严格执行国有资产进场处置要求，对州平安押运公司、州铁路公司、州国投公司、州粮油储备公司等企业的有关项目进行了清产核资立项及资产确认备案。下发《关于进一步加强国有资产管理防止国有资产流失的通知》，出台《恩施州政府国资委出资企业资产租赁管理暂行办法》，扎紧国有资产监管制度笼子。

二是强化经营业绩考核、项目投资等关键环节的监管。修改完善《恩施州政府国资委出资企业负责人经营业绩考核办法》，坚持权责利相统一，建立与企业负责人选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化激励约束机制，不断增强企业负责人保值增值的责任感和加快发展的紧迫感。落实企业投资主体责任，完善投资项目备案管理，加强投资项目后评价和股权投资监测，防范投资经营风险。

三是主动接受人大监督。首次向州人大常委会报告了全州企业国有资产监管情况，针对反馈的意见和建议，正在积极整改落实。同时要求县市国资局积极服务县市政府做好向同级人大报告国有资产监管工作。

三、始终把加强自身建设作为不懈追求，正风肃纪、提能善政，着力建设高素质队伍高效能机关

一是认真落实党风廉政建设“两个责任”。及时传达学习、贯彻落实中纪委、州纪委全会精神，全年委党委专题听取分管领导履行党风廉政建设情况汇报4次，开展集体廉政谈话3次，党委书记讲授廉政党课2次。扎实开展第20个党风廉政建设宣教月活动，组织观看《蜕变之鉴》《重整行装利剑反腐》《叩问初心》等警示教育片，通报原农发担保公司马家敏、杨孝国、江健等人违法违纪案件情况，与干部职工及家属分别签订“树清廉形象•建清廉国企”承诺书和倡议书，打好不敢腐、不能腐、不想腐预防针。对州粮油储备公司管理不善问题及时对其班子集体和成员进行了谈话提醒。认真整改落实省委巡视组反馈的问题。

二是认真落实意识形态工作责任制。认真落实“五纳入两报告”制度，党委定期研究意识形态工作，将其纳入了中心组学习内容和履职尽责考核、述职述廉内容，写入了年初工作要点。强化对重大节庆及两会等敏感时段的意识形态工作，对机关和企业建立的各种QQ群、微信群进行清理，落实了“谁建群谁管理谁负责”制度，落实网上信息发布审核制度。

三是严格选人用人。严格按照新修订的《干部选拔任用条例》要求和职务职级并行的要求，从州直部门遴选2名年轻同志，新提拔重用2名年轻干部，完成公务员职级套改，酝酿产生了首批职务职级并行推荐人选。各项工作严守程序、风清气正。

四是严格学法用法守法。全年组织干部职工进行法律及党纪学习20余次，用好无纸化学法用法平台，开展了“12.4”法制宣传日暨宪法日活动。聘请法律顾问，突出防范投资风险、财务风险、担保风险重点，加强对出资企业重大事项法律审核，建立健全重大决策合法性审查机制，推进依法行政、依法治企。

五是着力加强机关自身建设。积极争取州委支持，在新一轮机构改革中进一步优化职责职能，继续保留6个科室，新增2名编制，并选调2名专业人才补充到核心业务科室，缓解了专业人才匮乏的压力。克服人少事多矛盾，人员打通使用，继续坚持业务、党建、扶贫三大专班分工协作工作机制，优化力量配置，提升工作效能。制定出台《离退休干部职工管理服务制度》《机关福利费、工会经费和老干部工作经费使用范围和标准》，正在修改完善《党委议事规则》《内控管理制度》《采购管理制度》《公文管理制度》等机关制度，进一步规范机关管理。严格执行“中央八项规定”，大力整治形式主义、官僚主义。

2019年，我们虽然做了大量工作，取得了积极成效，但也还存在一些不足，主要表现在：一是国有企业稳中求进的压力大，可持续发展的后劲不足，自我发展能力不强，抗风险能力弱；二是推进改革的力度还不够，中国特色现代企业制度不完善；三是懂经营善管理的高素质企业经营人才匮乏；四是国资监管不到位，监管方式、监管能力不能完全适应高质量发展的需要。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是7家出资企业领导班子新一轮任期的起始之年，我们将继续团结带领国资国企干部职工，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以供给侧结构性改革为主线推进国有企业高质量发展，以建立完善中国特色现代企业制度为目标深化改革，以管资本为主转变监管方式构建国资监管一盘棋，以加强党建为抓手筑根固魂，不断提高国有企业实力、活力、竞争力和抗风险能力，为建设鄂西绿色发展示范区和全国先进自治州作出新的更大贡献。